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(一)公共物品的特性

公共物品的含義
公共產(chǎn)品與私人產(chǎn)品相對(duì)，是指供集體共同消費(fèi)的物品。
公共物品的特征
1． 非排他性。
2． 非競(jìng)爭(zhēng)性
非排他性的含義
排他性是指某個(gè)消費(fèi)者在購買并得到一種商品的消費(fèi)權(quán)之后，就可以把其他消費(fèi)者排斥在獲得該商品的利益之外，私人產(chǎn)品在使用上具有排他性，如：甲購買了一塊巧克力，他就獲得了消費(fèi)這塊巧克力的權(quán)力，其他人就不能消費(fèi)同一塊巧克力了。與巧克力不同，國防使我們免受外敵的侵略，很顯然，我們都享受國防提供的保護(hù)，并沒有因?yàn)槲蚁硎鼙Ｗo(hù)而得你的保護(hù)減少，警察航標(biāo)燈等也具有相同的特點(diǎn)。它們都是公共產(chǎn)品。
公共產(chǎn)品的非排他性使得通過市場(chǎng)交換獲得公共產(chǎn)品的消費(fèi)權(quán)力機(jī)制出現(xiàn)失靈。對(duì)廠商而言，必須把那些不付錢的人排斥在消費(fèi)商品之外，否則，他就很難彌補(bǔ)生產(chǎn)成本。對(duì)于一個(gè)消費(fèi)者而言，市場(chǎng)上的購買行為，顯示了他對(duì)于商品的偏好。由于公共產(chǎn)品的非排他性，公共產(chǎn)品一旦被生產(chǎn)出來，每一個(gè)消費(fèi)者就可以不支付就獲得消費(fèi)權(quán)力，每一個(gè)消費(fèi)者都可以"搭便車"。消費(fèi)者的這種行為意味著生產(chǎn)公共產(chǎn)品的廠商很有可能得不到抵補(bǔ)生產(chǎn)成本的收益，在長(zhǎng)期廠商不會(huì)提供這種物品，可見公共產(chǎn)品很難要求市場(chǎng)提供。
非競(jìng)爭(zhēng)性的含義
競(jìng)爭(zhēng)性是指消費(fèi)者或消費(fèi)數(shù)量的增加引起的商品的生產(chǎn)成本的增加，私人產(chǎn)品大都具有競(jìng)爭(zhēng)性，如，甲多吃一塊巧克力，生產(chǎn)者就必須多生產(chǎn)一塊，而生產(chǎn)一塊巧克力需要花費(fèi)廠商一定數(shù)量的成本，從而減少用于生產(chǎn)其他商品的資源，也就是說對(duì)其他產(chǎn)量的生產(chǎn)形成競(jìng)爭(zhēng)，但是公共產(chǎn)品都不具有消費(fèi)的競(jìng)爭(zhēng)性，如廣播、電視、航標(biāo)燈等，它們共同的特點(diǎn)是消費(fèi)者人數(shù)的增加并不對(duì)生產(chǎn)成本產(chǎn)生影響。如增加一些人聽廣播看電視并會(huì)影響電臺(tái)的發(fā)射成本，汽車通過橋梁只要不是大擁擠，則它們就是非競(jìng)爭(zhēng)性的。因?yàn)橥ㄟ^一輛汽車對(duì)橋造成的折舊很小，接近于零。
公共產(chǎn)品的非競(jìng)爭(zhēng)性特點(diǎn)說明，盡管有些公共產(chǎn)品的排他性可以很容易就能被發(fā)現(xiàn)，如在橋頭設(shè)立收費(fèi)站，但這樣做并不一定有效率，依照有效率的條件，廠商的定價(jià)原則應(yīng)該是價(jià)格等于邊際成本，如果橋梁由私人部門提供，它們會(huì)索要等于邊際成本的費(fèi)用，既然每輛車花費(fèi)廠商的邊際成本接近于零，那么廠商的價(jià)格也應(yīng)該等于零，結(jié)果私人不可能供給這些產(chǎn)品。

(二)公共物品的最優(yōu)供給量

所有社會(huì)都面臨著公共產(chǎn)品的供給問題，公共產(chǎn)品的供給通常由政府負(fù)責(zé)。
我們已經(jīng)知道，私人產(chǎn)品的最優(yōu)供給量由市場(chǎng)需求和市場(chǎng)供給的均衡所決定，同樣公共產(chǎn)品的最優(yōu)供給量由也該物品的需求與供給所決定，從供給的角度來看，制造一輛坦克與制造一輛汽車一樣并無多大區(qū)別，因而，決定公共產(chǎn)品的最優(yōu)供給量的關(guān)鍵是需求。
私人產(chǎn)品的市場(chǎng)需求可以看作是所有消費(fèi)者個(gè)人需求的加總，但公共產(chǎn)品的市場(chǎng)需求并不能通過每一價(jià)格下對(duì)所有消費(fèi)者需求數(shù)量的加總，如，假定電視每小時(shí)收費(fèi)0.1元，消費(fèi)者A愿意每天看8小時(shí)，B愿意看9小時(shí)，C愿意看10小時(shí)，那么，在價(jià)格為0.1時(shí)，市場(chǎng)需求量每天為27小時(shí)，這已超過了一天的總天時(shí)/數(shù)，這使得橫向加總并沒有意義，產(chǎn)生這一問題的原因是消費(fèi)者在同一時(shí)間同時(shí)消費(fèi)同一數(shù)量的公共產(chǎn)品，公共產(chǎn)品的非排他性和非競(jìng)爭(zhēng)性使得從單個(gè)消費(fèi)者給消費(fèi)數(shù)量橫向加總失去意義，解決方案是把所有消費(fèi)者在這一價(jià)格水平下愿意支付的價(jià)格縱向相加，可以得到社會(huì)為得到，這一既定的公共產(chǎn)品數(shù)量愿意支付的價(jià)格，這一價(jià)格構(gòu)成了提供公共產(chǎn)品的人的總收入。
公共產(chǎn)品供給曲線由生產(chǎn)公共產(chǎn)品的邊際成本決定，與收益與成本相比，就可以確定公共產(chǎn)品的最優(yōu)供給量。

(三)市場(chǎng)失靈

公共產(chǎn)品的特點(diǎn)使以上分析充其量是概念性的，因?yàn)榧热幻總€(gè)消費(fèi)者在經(jīng)濟(jì)上都是理性的，而公共產(chǎn)品又具有非排他性，那么每個(gè)消費(fèi)者都將利用這一點(diǎn)，如農(nóng)村里的有線電視安裝，很多農(nóng)民利用鄰居安裝的閉路電視，自己接一插口逃避價(jià)格，從而必然產(chǎn)生搭便車行為，這就意味著即使單個(gè)消費(fèi)者能準(zhǔn)確地了解自己對(duì)公共產(chǎn)品的偏好程度，從而確定自己的需求曲線，對(duì)供給者而言，也沒有任何意義，因?yàn)橄M(fèi)者不會(huì)把有關(guān)信息吐露出來。因此，公共產(chǎn)品使得市場(chǎng)失靈。