一、幼兒園管理原則的含義

一般地，“原則”就是指本質、基礎，或基本的行動準則、規則，指導思想和基本要求等。

管理原則是指導管理工作的行動準則。幼兒園管理原則是指為實現幼兒園的工作目標，正確處理管理過程中一系列矛盾、關系或問題的指導原則，是對幼兒園管理系統提出的基本要求，是幼兒園管理活動必須遵循的原則。幼兒園管理原則在總體上全面指導園所管理過程各環節、各種管理方式的運用、各項組織制度的建立，以及各項具體工作的管理活動等。

幼兒園管理原則是幼教管理實踐的總結與概括，反映了幼教管理的客觀規律。是管理理論的條理化、具體化。同時，在幼兒園管理實踐中，管理原則是以工作準則的方式出現，對整個園所管理系統的工作起統攝和指導作用，使園所各項工作得以正常開展，并不斷取得成效。

二、確立幼兒園管理原則的依據

制定科學的管理原則主要應考慮以下兩個方面的問題：

1．依據教育與管理的基本規律

教育科學和管理科學所揭示的一般規律是我們認識園所管理規律的基本理論依據。園所管理既要遵循教育基本規律，又要遵循管理的基本規律，從而正確組織教育活動和行使管理職能，以有效地實現幼兒園的預定目標。如依據教育要為社會發展服務和教育要適應教育對象身心發展需要的規律。管理的基本規律包括整體優化、合理組合、開放與閉合統一及動態平衡、效益和人本原理。

（1）整體優化原理

管理是對組織活動而言的。任何一個組織要實現其目標，就要把組織的各種要素，如人、財、物、時間、信息等組合成為一個有機聯系的整體系統。整體所具有的性質與功能不是各個要素所能取代的，整體工作并不是各個局部工作的簡單相加，而是“大于多個孤立部分的總和”。整體使組織系統對外界環境具有適應功能，同時，對系統內部也具有自我調控的功能。因此，領導者在做管理工作時，必須有整體思路，以整體優化為目標。

組織的一切工作都要從整體出發，把組織的整體目標作為一切管理措施的出發點，并作為衡量管理成效的依據。組織的任何活動均不能偏離這個總目標。

由于組織的整體目標是建立在各個要素質量的基礎之上的，因此，領導者應善于系統的工作，要了解各要素各項工作的差異與特點，了解其在總體中各自的地位與作用，能夠從整體出發，全面規劃，統籌安排，突出重點。如為了組織的總目標，在資源配置上有所側重，從而發揮最優效益，實現整體優化。

（2）合理組合原理

組合是指按照一定的方式將各個要素組織起來形成整體。相對穩定的組合也稱結構。系統內部由于排列方式不同，各個要素之間的相互關系不同，于是就形成了各式各樣的結構。組合方式不同，其產生的效應必然各異。組合效應是從要素組合達到整體質的飛躍所產生的效果。合理的組合使組織具有有序性，提高聚合性，并對外界環境變化具有適應性，才能帶來整體大于各個孤立部分的總和的效應。

（3）開放與閉合統一原理

開放與閉合是系統的屬性，也是事物運動的兩種方式。開放是指系統與系統之間，或系統與外界環境之間的相互作用，進行物資、能量、信息等的交流方式。開放對于改善系統自身的條件具有重要意義，系統在開放過程中才能得到必要的補充、修正和提高。因此，只有開放才有發展，組織在開放過程中才能不斷進步、提高，而不能閉關自守、故步自封。閉合是指系統內部各個要素之間相互聯系、相互制約和相互作用，構成一個連續的閉合回路。系統的閉合性可以使其自身具有自我調控和自我完善的功能，從而提高管理的有效性。

任何一個組織都是處于社會之中，而不是孤立存在的，同時，每一個組織又作為相對獨立的實體，管理者要處理好組織與外界各方面因素的關系以及組織內部各要素之間的關系，將開放與閉合統一，在開放中求發展，在閉合中求成效。

（4）動態平衡原理

事物都是處于運動發展和變化之中的。社會是一個動態的環境，環境的變化會對組織產生影響，有可能打破組織系統原有的有序、穩定和平衡的狀態，帶來一系列新的矛盾與問題。管理者要對組織進行調、、整頓和改造，建立起新的秩序，達到新的平衡。管理者應順應時代潮流，掌握管理對象自身的規律，增強工作的預見性，在動的前提下，求得相對的穩定。任何消極的抵制變化，試圖維持原有狀態的做法都是徒勞無益的。

（5）人本原理

現代管理的核心和動力是人和人的積極性。一切管理都應以調動和激發人的積極性、做好人的工作為根本。人既是生產力中最活躍的因素，也是管理活動中最具有潛力的因素。人的能動性挖掘和發揮得如何，與管理成效成正比。領導者要注重人的工作，引導組織的成員明確整體目標、各自職責及其相互的工作關系，采取各種措施，激勵各類人員的工作積極性，努力做好工作。

（6）效益原理

領導者和管理者在任何系統的管理中，都要講求實效，要從社會的、經濟的效益出發，為著實現組織的整體目標而努力。

效益和效率是有區別的。效率是用適當的方法，較多、較快地做事；效益則是與目標連在一起的，它要求用適當的方法做適當的事，即，目標明確，效率與效益呈正相關。正如這個公式所表明的：效益一目標方向X效率。良好的效益是在正確的目標指引下的高效率，是既符合社會經濟的根本利益和發展方向，又有利于本組織發展的高效率。

2．以基本矛盾、關系的分析與調整為前提

幼兒園管理實踐活動中，存在著多方面的復雜的關系，涉及一系列矛盾。對之加以分析，找出主要矛盾，對于揭示管理活動的本質聯系，提出處理這些矛盾和關系的指導思想，概括出幼兒園管理原則，具有重要意義。

幼兒園管理活動主要涉及四大類關系或矛盾：

一是幼教機構與社會的關系h幼兒園不是孤立的社會組織，而是社會系統的有機組成部分，幼兒園教育和管理的各項活動都要與社會發生聯系。舉辦幼教機構發展幼兒教育必須考慮社會的要求，了解和明確國家、社會對幼兒教育在人才培養目標、發展方向方面的要求，對幼兒園工作任務的要求；要考慮當地經濟與人口狀況，自然地理條件，民俗與社會風氣及家長需要等因素，協調好幼兒教育與社會的關系。

二是工作與工作之間的關系。幼兒園管理活動需要協調和處理好兩類工作關系。一類為橫向的工作關系，即各部門所從事的不同內容的工作，如保教中心工作與總務后勤眼務，要使各項工作之間形成相互聯系、相互制約與促進的關系；另一類為縱向的，即前后階段的工作關系，它們之間應為相互聯結、運轉有序和不斷遞進的關系。

三是人與人之間的關系。組織中存在著各種人與人之間的關系，如組織中個體與個體的關系，個體與群體的關系，非正式的人際關系與正式的組織關系等。其中，最突出的是領導者、管理者與兼為管理對象同時又作為工作主體的廣大教職工之間的關系。如當前要

正確認識和處理領導負責制與實行民主管理的辯證關系。

四是資源的投入與工作效果的關系。舉辦幼兒園，實現預定的工作目標，要有一定的人力、物力和資金等的投入，然而教育資源的投入與教育工作效果未必成正比。有效的管理一定要考慮其間的內在關系。