第二章 統計法的基本原則

第一節 統計法基本原則概述

一、統計法基本原則的概念、特征

(一)概念：統計法的基本原則，是統計法基本精神的體現，是統計法所調整的統計法律關系的集中反映，是貫穿于整個統計法律規范，對各項統計法律制度和全部統計法律規范起統率作用的淮則。它反映的是統計活動最基本的要求，對各種統計活動均具有重要的指導意義;它是統計法的基礎，又是統計法區別于其他法律部門的依據。

(二)統計法基本原則的特征。

第一，要具有普遍性。包括兩方面的含義：一是，統計法的基本原則必須貫穿于全部統計法律規范之中，也就是貫穿于統計法律、統計行政法規、地方統計法規、統計規章及其它統計規范性文件之中。任何統計法律、統計行政法規、地方統計法規、統計規章和統計規范性文件的制定、修改和執行，都必須體現和遵循這些原則。二是，統計法的基本原則應貫穿于整個統計活動中，對統計活動的各個方面和各個環節具有重要的指導意義。

第二，要具有基礎性。作為統計法的基本原則，首先應當是指導整個統計法制工作的原則。任何統計法制工作的進行，都應以統計法的基本原則為基礎。

第三，要具有概括性。它是指統計法的基本原則，概括了一系列統計法原則的一般本質。反映了統計規范的共同立法精神和宗旨。

第四，要具有特殊性。作為統計法的基本原則，應當按照其調整的統計法律關系的特殊性，使統計法在體現我國社會主義法和行政法基本原則的同時，符合其本身的特殊要求，反映統計法的特點。

第五，既然是最基本的原則，就不應過多和過于分散。

二、統計法的基本原則與統計法的其它原則的區別

統計法的基本原則與統計法的立法原則、統計法的適用原則的區別。

統計法的基本原則與統計法制定的原則、統計法適用的原則，既有聯系，又有區別。

一方面，統計法的基本原則與統計法制定的原則、統計法適用的原則具有非常緊密的聯系。首先，統計法制定的原則、統計法適用的原則以統計法的基本原則為指導，并體現了統計法基本原則的要求;其次，統計法制定的原則、統計法適用的原則是統計法基本原則的具本化，是統計法的基本原則在統計法的制定、修改和廢止以及適用工作中的具體化。

另一方面，統計法的基本原則與統計法制定的原則、統計適用的原則又是不同的。這表現在：第一，內容不同。第二，作用的范圍不同。

三、理解和掌握統計法基本原則的意義

首先，是深刻認識統計法的本質所必需的;其次，有利于正確地理解統計法的基本方針和精神，正確地制定、修改、理解和執行統計法;再次，是建設我國統計法律體系的必然要求。

第二節 保障統計工作統一性原則

保障統計工作統一性原則的主要內容：1、在統計體制方面，國家應建立集中統一的統計管理體制;2、統計制度和統計標準應當是統一的;3、統計資料應當依法統一管理和公布。

第三節 統計機構依法履行職責原則

統計機構依法履行職責原則的主要內容：1、統計機構的職責是法定的;2、統計機構應當依法履行其職權，既不能放棄職權，更不能超越職權、濫用職權;3、統計機構依法獨立行使職權，不受任何機關、社會團體和個人的非法干涉。

第四節 統計調查對象依法履行義務原則

一、 統計調查對象的范圍。

國家機關、社會團體、企業事業組織、個體工商戶以及基層群眾性組織和公民。

二、統計調查對象依法履行義務原則的主要內容：1、統計調查對象的義務是法定的;2、統計調查對象應當依法履行義務。

第五節 維護統計調查對象合法權益原則

維護統計調查對象合法權益原則的主要內容：1、作為統計調查對象之一的私人、家庭的單項調查資料，受法律保護;2、統計調查對象的商業秘密，受法律保護;3、統計機構、統計人員應盡可能減輕統計調查對象的負擔;4、對非法定統計義務，統計調查對象有權拒絕履行。

第六節 保障統計信息社會共享原則

一、統計信息社會共享，是指統計調查者對所收集到的統計資料，除依法保密部分外，都要及時向社會公布，以充分發揮統計信息的作用。

二、 保障統計信息社會共享原則的主要內容：1、應建立定期公布統計資料的制度;2、統計資料公布的方式、手段應當是多樣的，以便于統計信息用戶查找和利用;3、各級人民政府統計機構應積極做好統計信息咨詢服務工作。