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　　第五章 管理的基本手段

　　主要的管理手段有：行政手段、法律手段、經(jīng)濟(jì)手段、思想教育手段

　　行政手段的基本要求是，在權(quán)威和權(quán)力的作用范圍內(nèi)，下級(jí)必須服從上級(jí)。

　　對(duì)于現(xiàn)代管理來(lái)說(shuō)，行政手段的根本性質(zhì)就是服務(wù)。

　　行政手段的基本特征

　　1、 權(quán)威性  2、強(qiáng)制性  3、 垂直性  4、 隨機(jī)性  5、 無(wú)償性

　　在一切管理手段中，行政手段是比較簡(jiǎn)單的手段，但卻是最為基本的手段，行政手段的運(yùn)用是一切其他管理手段的基本保障。

　　在管理中，應(yīng)當(dāng)把最少運(yùn)行政手段作為一種成功管理的追求。

　　法律規(guī)范按其表現(xiàn)形式不同，可以分為義務(wù)性規(guī)范、禁止性規(guī)范和授權(quán)性規(guī)范。

　　法律手段是管理系統(tǒng)整體意志的體現(xiàn)。

　　法律手段特征（注意和行政手段做區(qū)分）

　　1、 強(qiáng)制性  2、規(guī)范性  3、 概括性  4、 穩(wěn)定性  5、 可預(yù)測(cè)性

　　法律手段對(duì)管理系統(tǒng)的發(fā)展有促進(jìn)或阻礙作用。

　　法律手段的缺點(diǎn)：

　　1、 缺靈活性和彈性；

　　2、 由于法律手段具有強(qiáng)制性，處理不好會(huì)不利于調(diào)動(dòng)下屬的積極性和主動(dòng)性。

　　試述如何適用法律手段？

　　1、 法律的內(nèi)容要與整個(gè)社會(huì)和組織內(nèi)的道德輿論水平相適應(yīng)；

　　2、 要在整個(gè)組織系統(tǒng)中強(qiáng)化法律意識(shí)，樹(shù)立法律的權(quán)威性；

　　3、 要有有效的法律機(jī)構(gòu)和體系來(lái)保證法律的實(shí)施；

　　4、 要根據(jù)客觀事物的具體情況，選擇正確而適用的法律調(diào)整方法。

　　經(jīng)濟(jì)手段的具體內(nèi)容：價(jià)格、稅收、信貸、工資、獎(jiǎng)金、罰款。

　　在管理中運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段的思想前提是：肯定人們追求物質(zhì)活動(dòng)的合理性。

　　經(jīng)濟(jì)手段在現(xiàn)代依然是一個(gè)應(yīng)用最為廣泛的管理手段，在將來(lái)也是管理者最為樂(lè)意使用的管理之一。

　　經(jīng)濟(jì)手段的缺點(diǎn)

　　1、 容易產(chǎn)生單純追求財(cái)、物的思想和拜金主義；

　　2、 各單位都需要建立并鞏固自己的物質(zhì)利益機(jī)制，因而容易導(dǎo)致利益目標(biāo)的分散和混亂，增加互相矛盾的現(xiàn)象；

　　3、 從宏觀管理的角度看，經(jīng)濟(jì)手段帶有一定的盲目性和自發(fā)性。

　　思想教育是最為靈活的工作方法。