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2022年浙江自考市政學復習筆記第十二章

時間:2022-09-14 10:06:34 作者:儲老師

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  第一節城市經濟管理概述

  一、城市經濟管理的必要性和特點

  1.城市經濟管理是城市政府對城市經濟活動的決策、計劃、組織、調節和監督;是國民經濟管理的重要組成部分。

  2.城市經濟管理的內容包括:A城市工農業管理;B城市財稅管理;C城市市場價格管理;D城市土地住房管理。

  3.城市經濟管理的意義

  1)城市經濟管理是社會化大生產的客觀要求,分工協作構成社會化大生產的基本特征。

  2)城市經濟管理是城市市場經濟發展的內在要求。

  3)城市經濟管理是發揮城市經濟中心作用的重要保證。

  4)城市經濟管理是提高經濟效益的重要途徑,提高微觀經濟效益是各個經濟單位的中心。

  4.城市經濟管理具有:范圍的區域性、內容的綜合性、目的的雙重性(全局性和局部性)的特點

  二、城市經濟管理的性質和任務

  1.城市經濟管理達到性質主要體現在城市經濟管理的二重性上(即自然屬性和社會屬性)

  2.城市經濟管理的任務(職責)

  1)制定和實施城市經濟社會發展戰略和計劃。

  2)不斷改革和完善城市經濟管理體制。

  3)不斷調整和優化城市經濟結構

  4)有效控制城市生產力的發展。

  5)加強對企業經濟活動的間接管理。

  6)規劃、建設和管理好市政公用設施(是城市社會經濟活動的基礎)。

  三、城市經濟管理的原則

  1.取得最佳城市經濟效益的原則,是城市經濟管理的目標,也是城市經濟管理的必須遵循的一種重要原則。

  2.政企分開原則。

  3.兼顧國家、企業和勞動者個人三者利益的原則,核心是責任、權力和利益的問題。

  4.條塊結合原則,核心是依托城市,把城市作為條條管理和塊塊管理的結合點。

  四、城市經濟管理體制及其改革

  1.城市經濟管理體制是城市政府組織和管理城市城市經濟的具體制度、具體方式和具體方法的總和。

  2.城市經濟管理體制的類型:

  1)按職能分包括計劃管理體制、財政管理體制、金融管理體制、勞動工資管理體制、價格管理體制、工商行政管理體制、商品流通管理體制等。

  2)按組成要素分包括生產資料所有制結構、經濟決策結構、經濟調節結構、經濟利益結構、經濟組織結構等。

  3.傳統城市經濟管理體制的弊端

  1)政企職責不分,造成行政化。

  2)條塊分割,造成封閉化和分割化。

  3)忽視市場作用,造成單一化。

  4)分配中的平均主義嚴重,造成城市經濟主體喪失內在動力。

  5)排斥非公有制經濟,造成經濟生活的單調和呆板。

  4.城市經濟管理體制的基本目標是確立社會主義市場經濟體制,使市場在政府宏觀調控下對資源配置起基礎性作用;具體要求是:

  1)堅持以公有制為主體,多種所有制經濟共同發展的方針。

  2)建立統一開放的市場體系。

  3)轉變城市政府管理經濟的職能。

  4)建立以按勞分配為主體,多種分配方式并存的收入分配制度。

  5)建立多層次的社會保障制度。

  第二節城市財稅管理

  一、城市財政管理

  1.城市財政的職能、作用和構成

  1)城市財政是城市政府憑借國家給予的權限,利用價值形式參與國民收入分配和再分配的工具,是實現城市政府職能的經濟基礎和財政保證。

  2)城市財政具有資源配置職能、收入分配職能、經濟穩定與增長職能。

  2.城市財政的首要任務是進行城市的建設和維護。

  3.分稅制條件下,城市財政收入的主要來源:

  1)地方稅——地方性固定收入,包括營業稅、個人所得稅。

  2)分享稅——即中央與地方分享收

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