第七章 公共執行.

　　第一節 公共執行的意義、原則與模型

　　1、政策執行的含義：是公共政策方案被采納后，把政策內容轉變為現實的過程，是政策過程的實踐環節，是將政策目標轉化為政策現實的唯一途徑。

　　2、政策執行的規定性和特點：目標導向；內容務實、靈活實施、時間上的階段性與連續性、影響的廣泛性

　　3、政策執行對于政策過程的重要性（簡答題）：實現目標的途徑；檢驗方案的標準；后續政策的依據。

　　4、政策執行的原則：.

　　總原則：原則性和靈活性的統一。.

　　具體原則：計劃周密；執行準確；靈活創新；全局與局部兼顧。

　　5、政策執行中如何貫徹準確原則：①執行機關和人員要正確理解公共政策的基本精神，完整把握其內容實質；②在執行政策的過程中，不能隨意歪曲，不能搞土政策，使政策走樣。③要準確地掌握反饋信息，不斷了解政策執行情況，及時發現問題，適時加以解決。

　　6、政策變通的含義——在政策執行中，將原則性、時效性和靈活性辨證地統一起來，抓住政策的精神實質，遵循政策要求，結合實際，創造性地貫徹、落實政策。

　　7、如何確保政策的合理變通？注意三點；①掌握政策的精神實質；②摸清實際情況；③將上情與下情有機結合。

　　8、政策執行理論的分類：.

　　行動理論的觀點；組織理論的觀點；因果理論的觀點；管理理論的觀點；交易理論的觀點；系統理論的觀點

　　9、公共政策執行的六種理論模型。

　　（1）過程模型（史密斯模型）：提出政策執行主要涉及四大變量（理想化的政策、執行機關、政策對象、環境因素）；描繪了這四大變量之間的關系。

　?。?）互適模型（麥克拉夫林）：政策執行是執行者與受影響者之間就目標或手段相互調適的過程；有效的政策執行有賴于成功的相互調適。

　?。?）循環模型（雷恩—拉賓諾維茨模型）：政策執行分為擬定綱領、分配資源、監督執行三個階段；每個階段都應該貫徹合法、理性、共識的原則。

　?。?）博弈模型（巴德克）：政策執行是一種游戲；它包含6個特點（競賽者、利害關系、競賽資源、競賽規則、信息溝通、結果的不確定）；參與競賽者是完全理性人。

　?。?）系統模型（霍恩—米特模型）：影響政策執行的變量來自系統本身和系統環境；合理有效的政策執行模型必須重視五個重要變量（政策目標、政策資源、執行者的屬性、執行方式、系統環境）。.

　?。?）綜合模型（梅茲曼尼安—薩巴提爾模型）：認為政策執行是一個受多種變量影響的動態過程；將影響政策執行的變量追溯到了政策問題。

　　第二節 公共政策執行的過程和手段

　　1、政策執行過程的主要環節及其功能。①政策宣傳。②政策分解。③物質準備。④組織準備。⑤政策實驗。⑥全面實施。

　　2、制定政策執行計劃應該遵循哪些原則？①客觀性原則。②適應性原則。③全面性原則。④一致性原則。

　　3、政策執行的組織主內階段主要有哪些工作？①確定政策執行機構。②選人用人。③制定必要的管理法規（目標責任制；檢查監督制度；獎勵處罰制度）。

　　4、政策執行再決策的含義：是指公共政策執行主體在政策執行過程中，根據信息反饋對現行政策方案所做的補充和修正。

　　5、政策執行再決策的規定性（特點）：過程中；政策微調；同一政策問題；部分中斷。

　　6、政策執行再決策的主要依據有哪些？①主要任務、目標、路線的變化。②政策環境的變化。③人們認識的深化。④政策偏差的產生。⑤政策副作用的產生。

　　7、政策執行再決策的分類及各自的含義：

　　按照發生階段——現場再決策和反饋再決策。

　　按照問題的出現是否慣常和政策的效果是否確定——常規再決策和非常規再決策。