第十章  環(huán)境標準

　　第一節(jié)  環(huán)境標準的概念和性質(zhì)

　　是國家為了維護環(huán)境質(zhì)量、控制污染，從而保護人群健康、社會財富和生態(tài)平衡，按照法定程序制定的各種技術規(guī)范的總稱。

　　環(huán)境標準是我國環(huán)境與資源保護法體系中一個獨立的、特殊的、重要的組成部分。它是具有法律性質(zhì)的技術規(guī)范。

　　環(huán)境環(huán)境的法律性質(zhì)主要表現(xiàn)在：

　　⑴環(huán)境標準具有規(guī)范性。

　　它同一般法律不同之處只在于：它不是通過法律條文規(guī)定人們的行為模式和法律后果，而是通過一些定量性的數(shù)據(jù)、指標、技術規(guī)范來表示行為規(guī)則的界限，來調(diào)整人們的行為。

　　⑵環(huán)境標準具有法律的約束力。

　　⑶環(huán)境標準的制定像法規(guī)一樣，要經(jīng)授權由有關國家機關按照法定程序制定和頒發(fā)。

　　第二節(jié)  環(huán)境環(huán)境的作用

　　環(huán)境標準在國家環(huán)境與資源管理中起著如下作用：

　　⑴環(huán)境環(huán)境是制定國家環(huán)境計劃和規(guī)劃的主要依據(jù)。

　　⑵環(huán)境標準是環(huán)境與資源保護法制定與實施的重要基礎。

　　⑶環(huán)境標準是國家環(huán)境與資源管理的技術基礎。

　　第三節(jié)  環(huán)境標準體系及其制訂

　　一、環(huán)境標準體系

　　根據(jù)《環(huán)境保護標準管理辦法》的規(guī)定，我國的環(huán)境標準由三類兩級組成。

　　三類，是指環(huán)境質(zhì)量標準、污染物排放標準和方法標準三類。

　　兩級，是指我國環(huán)境標準分為國家級和地方級兩級。

　　地方級，實際上是省級，因此，我們又可以將環(huán)境標準分為國家級和省、自治區(qū)、直轄市級（省級）兩級。

　　環(huán)境環(huán)境標準

　　以維護一定的環(huán)境質(zhì)量，保護人群健康、社會財富和促進生態(tài)良性循環(huán)為目標，規(guī)定環(huán)境中各類有害物質(zhì)（或因素）在一定時間和空間內(nèi)的容許含量，叫做環(huán)境質(zhì)量標準。

　　環(huán)境環(huán)境標準反映了人群、動植物和生態(tài)系統(tǒng)對環(huán)境質(zhì)量的綜合要求，也標志著在一定時期國家為控制污染在技術上和經(jīng)濟上可能達到的水平。

　　它體現(xiàn)環(huán)境目標的要求，是評價環(huán)境是否受到污染和制訂污染物排放標準的依據(jù)。

　　污染物排放標準

　　為了實現(xiàn)國家的環(huán)境目標和環(huán)境質(zhì)量標準，對污染源排放到環(huán)境中的污染物的濃度和數(shù)量所作的限量規(guī)定就是污染物排放標準。

　　制定污染物排放標準的直接目的是為了控制污染物的排放量，達到環(huán)境質(zhì)量的要求。

　　排放標準更具有法律的約束力，超過排放標準要承擔相應的法律責任。

　　排放標準是加強國家環(huán)境與資源管理的重要手段。

　　環(huán)保基礎標準和環(huán)保方法標準

　　環(huán)保基礎標準和方法標準就是為制定環(huán)境質(zhì)量標準和排放標準需要遵守的具有指導意義的符號、指南、導則以及關于抽樣、分析、試驗、監(jiān)測的方法。

　　它們是制定環(huán)境標準所依據(jù)的工作規(guī)范。

　　二、環(huán)境標準的制定

　　環(huán)保基礎標準和環(huán)保方法標準，只有國家級而無地方級，全國統(tǒng)一執(zhí)行國家級標準。

　　環(huán)境質(zhì)量標準的制定，國家級標準一般是按照環(huán)境要素分成大氣、水質(zhì)、土壤、噪聲等環(huán)境質(zhì)量標準。

　　環(huán)境質(zhì)量標準的制定，必須以科學實驗和調(diào)查取得的科學數(shù)據(jù)，即“環(huán)境基準”作為確定環(huán)境質(zhì)量標準的客觀依據(jù)。

　　環(huán)境基準是指在一定環(huán)境中，污染物對人體或生物沒有任何不良影響的最大劑量（無作用劑量）或者說是對人體和生物產(chǎn)生不良影響的最小劑量（閾劑量）。

　　制定環(huán)境質(zhì)量標準除以環(huán)境蕨為主要科學依據(jù)外，還要考察國家在經(jīng)濟和技術上的可能性，即在經(jīng)濟上合理，技術上可行，在一定時期內(nèi)可以實現(xiàn)。就是說它必須是一個既遵循自然規(guī)律，又遵循社會經(jīng)濟規(guī)律的切實可行的環(huán)境質(zhì)量標準。

　　制定污染物排放標準主要以實現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量標準為目標，從而保護人群健康和生態(tài)良性循環(huán)。同時也要根據(jù)我國的工藝設備和技術水平，在經(jīng)濟上合理的情況下，達到技術上的先進性。

　　以技術和經(jīng)濟可行性為根據(jù)的污染