說明十一屆三中全會以來我國行政職能轉變的必然性？

　　1.行政職能的轉變是經濟體制改革的必然要求。

　　2.是實現職能體系合理配置的根本途徑。

　　3.是機構改革的重要前提和基礎。

　　闡述十一屆三中全會以來我國行政職能轉變的主要內容和基本方向？

　　職能重心的轉變：黨的十一屆三中全公明確作出把黨和國家工作重點政治統治職能轉移到經濟建設上來。

　　職能方式的轉變：1由運用行政手段轉身運用經濟手段為主。2由微觀、直接管理專程宏觀間接管理。3由重視計劃、排斥市場專程把計劃與市場有機結合起來。

　　職能關系的轉變：1理順中央與地方，上級與下級政府之間的職能關系。2理順政企關系。3理順政府內部各職能部門的關系。

　　第四章 行政組織

　　識 記

　　行政組織的含義：是靜態組織結構和動態組織活動過程的統一。動態指為完成行政管理任務而進行的組織活動和運行過程。靜態廣義指除政府行政組織外，還名手立法、司法、企業、事業等部門及社會團體中具有行政性職能的機構。狹義指推行政務，依據憲法和法律組建的國家行政機關體系，是國家機構的得要組成部分。

　　領導機構：其職能是對轄區內的重大行政管理問題進行決策，并指揮督導決策的實施。

　　執行機構：它是在領導機構的領導下分管專門行政事務的機構。基主要職能是貫徹執行領導機構制定的方針、和決策方案，具有執行性、專業性、局部性的特點。

　　監督機構機構：是對響動種行政機構及其管理活動進行監督檢查的執法性機構。

　　信息機構：是專門負責儲備的搜集、加工、傳遞、貯存，為領導機構和有關部門提供各種行政信息、溝通情況的情報服務機構。

　　輔助機構：指為協助行政首長的領導工作而設置的辦事機構。

　　派出機構：是一級政府按管轄地區授權委派的代表機構。

　　管理層次：指縱向結構的等級層次，即行政機關中設置多少等級的工作部門。

　　管理幅度：是指一級行政機關或一名上級領導者直接領導和指揮的下級單位或工作人員的數目。

　　行政組織結構：指構成行政組織各要素的配合和排列組合方式。

　　行政組織橫向結構：指同級政府和每級政府各同級組成部門之間的組合方式。

　　行政組織縱向結構：是指各級政府、每級政府各組成部門上下級之間構成的領導與服從的關系。

　　科學管理組織理論：把組織成員看作機械性組織中的一個部件，主張對他們的生活機能和工作行為進行分解和合成，建立一套標準化的、規范化的工作方式，最大限度地提高組織效率。

　　行政管理組織理論：研究組織要素和原則，提出來出分工協作、權責一致、命令統一、指揮統一、集權與分權適當、秩序、強化紀律、層次與職能協調、保持人員穩定、整體利益、報酬公平、鼓勵創新、平等待人和培養集體精神等組織建設的14項原則和計劃、組織、人事、指揮、協調、報告、預算的管理7職能論。

　　科層組織理論：主張依法管理、權責一致、分層定等、專業分工、競考錄用人員、以職定薪等，認為只有這樣，才是“理想型”的組織。

　　人際關系組織理論：主張，建立一個“和諧有效率”的組織，終須注意組織成員行為、動機的研究，用民主方式進行管理，激勵成員的積極性。

　　組織平衡理論：重視正式組織與非正式組織、個體與群體的平衡，認為組織是人群間互相影響關系所組成的系統，組織只有在對有貢獻的成員提供滯，確保其貢獻與滿足平衡時，才能抵消成員對組織的離心力，從而提高組織效率。

　　決策過程組織理論：認為，決策貫穿管理的全過程，管理就是決策，組織是由作為決策者的個人所組成的系統，組織的功能在于提供一個有利于作出合理決策的組織結構。

　　系統分析組織理論：用系統分析方法研究組織，認為行政組織是一個“結構的社會技術系統”，由許多分系統組成；組織又是一個有機的開放性系統，是受社會經濟、文化等環境影響的生態系統，它在與社會環境的互相作用中建立和維護自身的工作流程，從而保持組織功能與社會環境的動態平衡。

　　權變組織理論：在系統理論的基礎上產生，主張“如果…。那么”這一權變關系，認為組織權變關系依據環境自變數和管理因變數間的函數關系到來確定。