一、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理的體制
1978年,教育部恢復(fù)了幼兒教育處,一些省(市)自治區(qū)的教育廳(局)也陸續(xù)恢復(fù)活新建了幼兒行政領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和教研機構(gòu),配備了專職或兼職的幼兒教育行政干部和教研人員,召開了有關(guān)會議,明確了職責分工,逐步形成了由上而下的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理的領(lǐng)導(dǎo)體制。
1987年《關(guān)于明確幼兒教育事業(yè)領(lǐng)導(dǎo)管理職責分工請示》中規(guī)定:幼兒教育事業(yè)“必須在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下”,實行“地方負責,分級管理”和“有關(guān)部門分工負責的原則”。還規(guī)定了幼兒園的行政領(lǐng)導(dǎo)由主辦單位負責。這樣,便調(diào)動了各部門管理幼兒教育工作的積極性,理順關(guān)系,加強領(lǐng)導(dǎo)。
二、多種學(xué)前教育法規(guī)的頒布
1981年10月,教育頒發(fā)《幼兒園教育綱要》(試行草案)。包括幼兒年齡特點與幼兒園教育任務(wù),幼兒園教育的內(nèi)容與要求,教育手段及注意事項等三大部分。綱要的進步性表現(xiàn)在:
(1)將1952年的“教學(xué)綱要”改為“教育綱要”,這一字之差體現(xiàn)了幼兒園根據(jù)幼兒年齡特點,突出其主要工作是“教育”而不是僅僅是“教學(xué)”;
(2)吸取國內(nèi)外幼兒生理學(xué)、心理學(xué)理論,特別是將關(guān)于幼兒大腦的研究成果,作為文件的第一部分,統(tǒng)帥其后的教學(xué)任務(wù)、內(nèi)容等章節(jié),使《綱要》的科學(xué)依據(jù)更加鮮明;
(3)教育內(nèi)容擴展為生活衛(wèi)生習(xí)慣、思想品德、基本動作發(fā)展、常識、語言、計算、美工、音樂等8項,加強了對幼兒習(xí)慣和品德的培養(yǎng);
(4)強調(diào)教育任務(wù)、內(nèi)容、要求應(yīng)通過游戲、體育活動、上課、觀察、勞動、娛樂和日常生活等手段來完成,以防止幼兒教育小學(xué)化和成人化。
(5)指明幼兒園要主動爭取社會和家庭的支持,以大教育觀增強幼兒園教育的積極效應(yīng)。
總之,《綱要》使幼兒園教育有章可循,起到了撥亂反正、提高教育質(zhì)量的作用。
1989年,國家發(fā)布《幼兒園管理條例》。該條例是在以往有關(guān)法規(guī)基礎(chǔ)上形成的,是經(jīng)國務(wù)院批準辦法的自新中國成立以來第一個幼兒教育法規(guī),它將對幼兒園的管理和發(fā)展進行宏觀調(diào)控,以加強對幼兒教育事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)。
1989年,國家教委發(fā)布《幼兒園工作規(guī)程》(試行)。1996年3月,國家教委發(fā)布《幼兒園工作規(guī)程》。1996年6月1日施行。正式頒布的《規(guī)程》:
(1)明確“幼兒園是基礎(chǔ)教育的有機組成部分,是學(xué)校教育制度的基礎(chǔ)階段”,更強調(diào)幼兒園基礎(chǔ)教育屬性。而不僅僅為入小學(xué)作準備。
(2)幼兒園的雙重任務(wù)之一的新提法為“為家長anjia工作、學(xué)習(xí)提供便利條件”,改變了長期以來強調(diào)為“工作”,從不提為“學(xué)習(xí)”提供方便。這一變動體現(xiàn)了時代的需要。
(3)總則增加“尊重、愛護幼兒,嚴禁虐待、歧視、體罰和變相體罰、侮辱幼兒人格等損害幼兒身心健康的行為”。體現(xiàn)了尊重和保護幼兒人格的重要意義。
(4)培養(yǎng)目標方面,增加培養(yǎng)“求知欲望”,將“不怕困難”改為“克服困難”,增加培養(yǎng)感受美和表現(xiàn)美的能力。更符合新世紀對人才的需求。
(5)將第八章更名為“幼兒園、家庭和社區(qū)”并新增一條與社區(qū)相聯(lián)系的內(nèi)容,使之從家園兩方面的共育擴展為三方共育。
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