提高黨員干部法治思維和依法辦事能力
黨員干部是全面推進(jìn)依法治國的重要組織者、推動(dòng)者、實(shí)踐者,要自覺提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定能力,高級(jí)干部尤其要以身作則、以上率下。把法治建設(shè)成效作為衡量各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績(jī)重要內(nèi)容,納入政績(jī)考核指標(biāo)體系。把能不能遵守法律、依法辦事作為考察干部重要內(nèi)容,在相同條件下,優(yōu)先提拔使用法治素養(yǎng)好、依法辦事能力強(qiáng)的干部。
推進(jìn)基層治理法治化
全面推進(jìn)依法治國,基礎(chǔ)在基層,工作重點(diǎn)在基層。要發(fā)揮基層黨組織在全面推進(jìn)依法治國中的戰(zhàn)斗堡壘作用,增強(qiáng)基層干部法治觀念、法治為民的意識(shí),提高依法辦事能力。要加強(qiáng)基層法治機(jī)構(gòu)建設(shè),強(qiáng)化基層法治隊(duì)伍,建立重心下移、力量下沉的法治工作機(jī)制,改善基層基礎(chǔ)設(shè)施和裝備條件,推進(jìn)法治干部下基層活動(dòng)。
法的概念和特征
1.法的概念
馬克思主義法律觀認(rèn)為,法是由國家制定或認(rèn)可、反映統(tǒng)治階級(jí)的意志、并由國家強(qiáng)制力保障實(shí)施的行為規(guī)范體系。
2.法的基本特征:
第一,法是由國家制定或認(rèn)可的行為規(guī)范。
制定和認(rèn)可是法律產(chǎn)生的兩種方式。制定是指特定的國家機(jī)關(guān)通過立法活動(dòng)產(chǎn)生新的規(guī)范;認(rèn)可是指國家對(duì)既存的行為規(guī)范予以承認(rèn),賦予其法律效力。
第二,法是反映統(tǒng)治階級(jí)意志的行為規(guī)范。
從表面看,法反映的是國家意志,但實(shí)質(zhì)主要是統(tǒng)治階級(jí)的意志,統(tǒng)治階級(jí)總是將自己的意志通過立法上升為國家意志。但法所反映的統(tǒng)治階級(jí)的意志,一般并不是統(tǒng)治階級(jí)內(nèi)部某個(gè)黨派、某個(gè)集團(tuán)或者某個(gè)人的個(gè)別意志,也不是這些個(gè)別意志的簡(jiǎn)單相加,而是統(tǒng)治階級(jí)的整體意志、共同意志。
第三,法是由國家強(qiáng)制力保證實(shí)施的行為規(guī)范。
調(diào)整人們行為的社會(huì)規(guī)范有多種,除了法律規(guī)范,還有道德規(guī)范、宗教規(guī)范和紀(jì)律規(guī)范等。與道德規(guī)范、宗教規(guī)范和紀(jì)律規(guī)范不同,法律的實(shí)施是以國家強(qiáng)制力來保證的。
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