收養(yǎng)關(guān)系成立的程序
收養(yǎng)行為成立,不僅要求當(dāng)事人符合《收養(yǎng)法》規(guī)定的實(shí)質(zhì)要件,同時(shí),還必須履行一定的收養(yǎng)程序。在我國,成立收養(yǎng)的法定必經(jīng)程序是收養(yǎng)登記,而收養(yǎng)協(xié)議與收養(yǎng)公證是當(dāng)事人可以自愿選擇的程序,是對(duì)收養(yǎng)登記的必要補(bǔ)充。
(一)收養(yǎng)登記
《收養(yǎng)法》第15條規(guī)定:“收養(yǎng)應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)以上人民政府民政部門登記。收養(yǎng)關(guān)系自登記之日起成立。收養(yǎng)查找不到生父母的棄嬰和兒童的,辦理登記的民政部門應(yīng)當(dāng)在登記前予以公告。收養(yǎng)關(guān)系當(dāng)事人愿意訂立收養(yǎng)協(xié)議的,可以訂立收養(yǎng)協(xié)議。收養(yǎng)關(guān)系當(dāng)事人各方或者一方要求辦理收養(yǎng)公證的,應(yīng)當(dāng)辦理收養(yǎng)公證。”
可見,收養(yǎng)登記是收養(yǎng)關(guān)系成立的必經(jīng)程序。
1、辦理收養(yǎng)登記的機(jī)關(guān)
辦理收養(yǎng)登記的法定機(jī)關(guān)是縣級(jí)以上人民政府的民政部門。根據(jù)《中國公民收養(yǎng)子女登記辦法》的規(guī)定,(1)收養(yǎng)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)撫養(yǎng)的孩子的,在社會(huì)福利機(jī)構(gòu)所在地的收養(yǎng)登記機(jī)關(guān)辦理登記;(2)收養(yǎng)查找不到生父母的棄嬰和兒童的,在棄嬰和兒童發(fā)現(xiàn)地的收養(yǎng)登記機(jī)關(guān)辦理登記;(3)收養(yǎng)生父母有特殊困難無力撫養(yǎng)的子女或者由監(jiān)護(hù)人監(jiān)護(hù)的孤兒的,在被收養(yǎng)人生父母或者監(jiān)護(hù)人常住戶口所在地的收養(yǎng)登記機(jī)關(guān)辦理登記。(4)收養(yǎng)三代以內(nèi)同輩旁系血親的子女,以及繼父或繼母收養(yǎng)繼子女的,在被收養(yǎng)人生父或者生母常住戶口所在地(組織作監(jiān)護(hù)人的在組織所在地)的收養(yǎng)登記機(jī)關(guān)辦理。
2、收養(yǎng)登記的具體步驟
分為申請(qǐng)、審查和登記三個(gè)步驟。
(1)申請(qǐng)
為保證收養(yǎng)當(dāng)事人的意思表示的真實(shí)性,辦理收養(yǎng)登記時(shí),當(dāng)事人必須親自到場(chǎng)。
①夫妻共同收養(yǎng)子女者,一方如果不能親自到收養(yǎng)登記機(jī)關(guān)的,須出具其作出并經(jīng)過公證的委托收養(yǎng)書。如果不能到場(chǎng)的一方是華僑,委托收養(yǎng)書還須經(jīng)其居住國外交機(jī)關(guān)或者外交機(jī)關(guān)授權(quán)的機(jī)構(gòu)認(rèn)證和中華人民共和國駐該國使領(lǐng)館認(rèn)證。
②送養(yǎng)人為公民的,須送養(yǎng)人親自到收養(yǎng)登記機(jī)關(guān)辦理收養(yǎng)登記;送養(yǎng)人為社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的,須由其負(fù)責(zé)人或委托代理人到收養(yǎng)登記機(jī)關(guān)辦理收養(yǎng)登記。
③被收養(yǎng)人是年滿10周歲以上的未成年人的,亦須親自到收養(yǎng)登記機(jī)關(guān)。
申請(qǐng)收養(yǎng)登記時(shí),收養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)向收養(yǎng)登記機(jī)關(guān)提交收養(yǎng)申請(qǐng)書。收養(yǎng)申請(qǐng)書應(yīng)包括如下內(nèi)容:①收養(yǎng)人情況;②送養(yǎng)人情況;③被收養(yǎng)人情況;④收養(yǎng)的目的;⑤收養(yǎng)人作出的不虐待、不遺棄被收養(yǎng)人和撫育被收養(yǎng)人健康成長的保證。
(2)審查
收養(yǎng)登記機(jī)關(guān)在收到收養(yǎng)申請(qǐng)書及有關(guān)材料后,應(yīng)當(dāng)依法對(duì)收養(yǎng)申請(qǐng)進(jìn)行審查,以查明當(dāng)事人是否符合《收養(yǎng)法》規(guī)定的實(shí)質(zhì)要件、有無不良動(dòng)機(jī)、意思表示是否真實(shí)。收養(yǎng)登記機(jī)關(guān)審查的期限不得超過30日;對(duì)收養(yǎng)查找不到生父母的棄嬰和兒童的收養(yǎng),收養(yǎng)登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在登記前公告查找其生父母,公告期為60日,公告期屆滿無人認(rèn)領(lǐng)的,視為查找不到父母的棄嬰和兒童。公告的期間不計(jì)算在登記辦理的期限內(nèi)。
(3)登記
經(jīng)過審查,對(duì)證件齊全有效、符合《收養(yǎng)法》規(guī)定的條件的,準(zhǔn)予辦理收養(yǎng)登記,發(fā)給收養(yǎng)證,收養(yǎng)關(guān)系自登記之日起成立。收養(yǎng)關(guān)系成立后,需要為被收養(yǎng)人辦理戶口登記或遷移手續(xù)的,由收養(yǎng)人持收養(yǎng)登記證到戶口登記機(jī)關(guān)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。
(二)收養(yǎng)協(xié)議和收養(yǎng)公證
1、收養(yǎng)協(xié)議
收養(yǎng)人與被收養(yǎng)人在自愿的基礎(chǔ)上,可以訂立書面的收養(yǎng)協(xié)議。收養(yǎng)協(xié)議的主要條款,應(yīng)當(dāng)包括收養(yǎng)人、送養(yǎng)人和被收養(yǎng)人的基本情況,收養(yǎng)的目的,收養(yǎng)人不虐待、不遺棄被收養(yǎng)人和撫育被收養(yǎng)人健康成長的保證,以及雙方要求訂入的其他內(nèi)容。
協(xié)議程序不是收養(yǎng)成立的必經(jīng)程序,只有書面協(xié)議而未履行登記手續(xù)的收養(yǎng)行為不產(chǎn)生法律效力。
2、收養(yǎng)公證
《收養(yǎng)法》第15條規(guī)定:“收養(yǎng)關(guān)系當(dāng)事人各方或者一方要求辦理收養(yǎng)公證的,應(yīng)當(dāng)辦理收養(yǎng)公證。”依據(jù)此規(guī)定,收養(yǎng)公證的辦理與否,取決于當(dāng)事人是否要求,只有在一方或雙方要求之下,才必須辦理收養(yǎng)公證手續(xù),非經(jīng)要求,公證程序不是收養(yǎng)成立的必經(jīng)程序。
與收養(yǎng)關(guān)系成立相關(guān)的其他規(guī)定
(一)子女由親朋代為撫養(yǎng)不適用收養(yǎng)關(guān)系
(二)不得以送養(yǎng)子女為由超計(jì)劃生育
(三)嚴(yán)禁買賣兒童或借收養(yǎng)名義買賣兒童
(四)收養(yǎng)秘密知情人的保密義務(wù)
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