一、園長的角色

（一）園長角色的分析

“角色”一般是指戲劇或電影中，演員扮演的劇中人物。對園長的角色如何定位，特別是園長如何對自己的角色定位，影響著對領(lǐng)導者職責的理解，也影響對其素質(zhì)的要求。分析一下當今現(xiàn)實社會中，園長扮演著多種角色：在幼兒園內(nèi)，園長是教職工的“上級”，而對幼兒園的主管單位或部門來說，園長是“下級”；在幼兒園行政工作中，園長是領(lǐng)導者，而在黨支部中，園長可能是一名普通黨員；在幼兒園內(nèi)部，園長是資源的分配者，而在爭取外部支持、同外界打交道時，園長又成了聯(lián)絡(luò)者和談判者。在建立社會主義市場經(jīng)濟體制下，園長的角色又有了新的變化。在計劃經(jīng)濟體制下，幼兒園的資源由主辦部門統(tǒng)籌配置（而且是短缺型的），在這樣的宏觀環(huán)境下，園長們很難有獨立的作為，因而他們的價值取向基本是“守成’”，其行為模式是“服從”和“執(zhí)行”。而在市場經(jīng)濟體制下，政府及辦園單位逐步賦予幼兒園更大的辦學自主權(quán)，資源配置的方式發(fā)生了較大的變化。而且配置的機制更多地具有競爭的因素，幼兒園面向社會自主辦園、自我發(fā)展已成為趨勢。在這種環(huán)境下，園長

們的工作價值取向更多地融進了“創(chuàng)業(yè)”的因素。他們不僅要管理好幼兒園，還要經(jīng)營好幼兒園，他們不再是簡單地執(zhí)行上級的命令，而是在不同程度上自主地辦園，因而園長的角色發(fā)生了相應(yīng)的變化。

（二）園長的角色

盡管園長的角色具有多重性，但最重要的角色是園長是全國工作的領(lǐng)導者，是實現(xiàn)領(lǐng)導職能、辦好幼兒園的關(guān)鍵。這也正是園長自身的質(zhì)的規(guī)定性，這種質(zhì)的規(guī)定性是通過園長自身職業(yè)活動表現(xiàn)出來的，它受教育過程中各種管理關(guān)系制約。園長既是園所管理的主體和承擔者，又是園所管理關(guān)系的創(chuàng)造者。從我國幼兒園的具體情況來看，一個園少則十幾名教職工，多則幾十人，甚至上百人，這些人員及各個崗位需要園長來協(xié)調(diào)、指揮和控制，否則，幼兒園保教活動就無法順利進行。由于地位、職責、知識、、能力等因系，決定了園長在幼兒園中扮演著主角。具體來說，主要表現(xiàn)在以下幾方面：

l、園長是幼兒園行政負責人，也是幼兒園的法人代表

《幼兒園管理條例》中明確了我國幼兒園實行國長負責制，園長在舉辦者和教育行政部門領(lǐng)導下，依據(jù)本規(guī)程負責領(lǐng)導全國工作。園長負責制有著特定的內(nèi)涵，它是以園長責任和職權(quán)為主要內(nèi)容的園內(nèi)管理體制之一，它包括上級領(lǐng)導、園長負責、黨支部政治核心和保證監(jiān)督、教職工民主參與管理四個既相互聯(lián)系又相互區(qū)別的組成部分，目的是建立起統(tǒng)一的、高效率的園內(nèi)指揮系統(tǒng)。

在幼兒園園長負責制體制中，園長是幼兒園的行政負責人，是幼兒園的法人代表。對內(nèi)全面領(lǐng)導保育。教育和行政工作，向全體教職工、幼兒負責；對外代表幼兒園，向舉辦者、幼兒家長及社區(qū)負責。

我國民法通則第36條規(guī)定：“法人是具有民事權(quán)利和民事行為能力，依法獨立享有民事權(quán)利和承擔民事義務(wù)的組織。”根據(jù)這個規(guī)定，幼兒園均符合法人條件和具備法人資格。第一，它是依照法定程序成立的；第二，有必要的財產(chǎn)和經(jīng)費；第三，有自己的名稱、組織機構(gòu)和場所；第四，能夠獨立承擔民事責任，即能以自己的名義參與民事活動和訴訟活動，享受權(quán)利，承相義務(wù)。但是，教育機構(gòu)法人與企業(yè)法人又有區(qū)別，它不是以生產(chǎn)盈利為目的，而是以培養(yǎng)人為目的的組織。園長作為園所行政負責人，代表團所行使職權(quán)，理所當然的是幼兒園的法人代表。幼兒園的民事行為能力是通過園長進行的，因此，園長必須增強法制觀念，提高對依法治園意義的認識，運用法律手段管理園所，依法維護幼兒園和師生的合法權(quán)益，辦好社會主義幼兒園。

2.園長具有與其責任相一致的權(quán)力

按照幼教行政法規(guī)規(guī)定，幼兒園園長由舉辦者任命或聘任。非地方人民政府設(shè)置的幼兒園園長應(yīng)報教育行政部門備案。經(jīng)任命或聘任的園長，即具有上述法人代表的地位，依法行使行政決策權(quán)、行政指揮權(quán)、人事管理權(quán)和財務(wù)管理權(quán)等。

3．園長在幼兒園管理中處于主導地位，是管理的主體

管理活動是一種人與人之間的雙邊活動過程，即領(lǐng)導者與被領(lǐng)導者之間相互作用的過程。領(lǐng)導者是矛盾的主要方面，起決定作用，即幼兒園的領(lǐng)導者是管理的主體，在管理過程中處于主導地位。然而，從實現(xiàn)園所任務(wù)目標來看，必須依賴兩方面的積極性，既要有領(lǐng)導者的積極性，又要有廣大教職工的積極性，要處理好二者的關(guān)系。有的管理學家認為，人的積極能動性的發(fā)揮程度與管理效能成正比。園長能否發(fā)揮領(lǐng)導職能，其領(lǐng)導主體作用如何，主要體現(xiàn)在

能否調(diào)動教職工的積極性。

4．園長是上級領(lǐng)導者和教職工之間的協(xié)調(diào)者

園長具有上下溝通的作用。園長一方面要主動貫徹上級的方針、及有關(guān)要求和規(guī)定，另一方面，園長又是園所組織和園所群體的代表。要向上級領(lǐng)導機關(guān)匯報情況，提出問題，反映教職工的意見、要求。由此可見，園長需要上情下達，下情上達，是上下之間溝通的紐帶和橋梁。溝通是現(xiàn)代國領(lǐng)導的重要作用之一。

二、幼兒園園長的職責

《幼兒園管理條例》（以下簡稱《條例》）和《幼兒園工作規(guī)程》（以下簡稱《規(guī)程》）不僅明確了園長的領(lǐng)導地位，同時也明確了園長的職責，《規(guī)程》第36條對園長的主要職責做出如下規(guī)定：

1．貫徹執(zhí)行國家的有關(guān)法律、法規(guī)、方針、和上級主管部門的規(guī)定；

2.領(lǐng)導教育、衛(wèi)生保健、安全保衛(wèi)工作；

3．負責建立并組織執(zhí)行各種規(guī)章制度；

4．負責聘任、調(diào)配工作人員，指導、檢查和評估教師以及其他工作人員的工作，并給予獎懲；

5．負責工作人員的思想工作，組織文化、業(yè)務(wù)學習，并為他們的政治和文化、業(yè)務(wù)進修創(chuàng)造必要的條件；關(guān)心和逐步改善工作人員的生活、工作條件，維護他們的合法權(quán)益；

6．組織管理園舍、設(shè)備和經(jīng)費；

7.組織和指導家長工作；

8．負責與社區(qū)的聯(lián)系和合作。

《規(guī)程》所列出的8條職責，實際上包括了幼兒園工作的全部任務(wù)和內(nèi)容。據(jù)此，我們將園長的主要領(lǐng)導工作歸納為以下幾個方面。

（一）堅持正確教育思想的領(lǐng)導

園長的首要任務(wù)是對全員進行教育思想的領(lǐng)導。園長是一園之長，園長的任務(wù)就是貫徹黨的教育方針，辦好幼兒園，培養(yǎng)好幼兒。園長的教育思想直接影響幼兒園教育的過程和管理質(zhì)量。

園長應(yīng)能正確地理解并積極貫徹黨和國家的教育方針，樹立正確的辦園指導思想，要認真思考辦什么園和培養(yǎng)什么人的根本性問題；要將堅持用教育方針對全園教職工進行教育思想的領(lǐng)導作為自己的首要任務(wù)和職責，注意引導教職工認識幼兒教育的社會職能，認識幼兒園的性質(zhì)和任務(wù)，端正教育思想，保證社會主義辦園方向；要帶領(lǐng)教職工認真學習、領(lǐng)會《規(guī)程》和《條例》的精神，并付諸實施，促進全體幼兒全面和諧的發(fā)展。

園長要很好地行使管理職能，組織好幼兒園的保教工作和教育活動，實現(xiàn)教育目標，要能及時發(fā)現(xiàn)并糾正重教輕保，重智輕德、輕體，保教分離等偏離教育目標和違背教育規(guī)律，以及偏離辦園方向的錯誤傾向。

園長還應(yīng)進一步引導教職工努力在工作實踐中探索教育規(guī)律，逐步形成正確的教育觀念。

對于園長來說，他是一所幼兒園的決策指揮者，必須清楚自己的職權(quán)要求解決的核心問題。園長必須明確自身的角色及應(yīng)擔負的職責，要善于抓大事，要統(tǒng)領(lǐng)全局，抓住辦園指導思想、辦園方向這樣的大問題，而不能是大事糊涂，小事精明。要明確自身擔負的職責，行使職權(quán)，負起領(lǐng)導全國工作的重大任務(wù)，同時委職授權(quán)，分工負責，統(tǒng)籌安排、組織、調(diào)配各項工作，調(diào)動各層次、各部門和全園職工的積極性，發(fā)動大家做好工作。

（二）建立有效的幼兒園管理體系

園長要根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，并結(jié)合本園實際，建立合理的幼兒園組織管理系統(tǒng)，選聘、充實中層于部，使各組織、各層次發(fā)揮管理職能。應(yīng)通過制定切實可行、明確具體的各項工作及各類人員的規(guī)章制度，使各部門職責分工明確，各崗位有章可循，層層落實責任制，從而使全國工作協(xié)調(diào)、有序、順利地進行。

園長要根據(jù)國家和上級的方針政策和社會社區(qū)對幼兒教育的需要、要求，考慮本國人力、物力、財力等各方面條件，規(guī)劃幼兒園的發(fā)展，制定出全園工作目標和計劃。計劃要體現(xiàn)正確的辦園方向和以保教工作為全園工作的中心，同時，統(tǒng)籌兼顧，合理安排各方面的工作。園長要掌握控制幼兒園工作的全過程，及時檢查監(jiān)督，保證工作按計劃實行。要注意指揮協(xié)調(diào)各部門的工作關(guān)系，確保各個方面對保教工作的配合與眼務(wù)。應(yīng)在幼兒園上下、平行部門之間建立聯(lián)系和溝通網(wǎng)絡(luò)，使整個系統(tǒng)渠道暢通，管理活動正常運轉(zhuǎn)，不斷前進。

（三）保證保教中心工作

園長一定要樹立保教工作是幼兒園中心工作的觀點，注意對保教工作的組織與指導，特別是對班級保教工作的指導。每學期應(yīng)組織各班根據(jù)全國總?cè)蝿?wù)及本班幼兒實際制定班務(wù)計劃，明確培養(yǎng)目標和各階段教育重點，全面安排班級工作，認真貫徹保教結(jié)合原則，積極與家長聯(lián)系，爭取配合與支持。

應(yīng)通過直接深人班級保教實踐第一線和召開班務(wù)會、班長會等形式了解各班計劃執(zhí)行情況，及時發(fā)現(xiàn)保教工作中的問題，給予指導幫助，注意檢查和總結(jié)，不斷提高保教質(zhì)量。

園長要在日常工作中，幫助班組長安排好班級的分工，使保教人員在幼兒一日生活各個環(huán)節(jié)中相互配合，協(xié)調(diào)一致地做好保教工作。

應(yīng)注重建立健全保教工作制度，并認真檢查執(zhí)行，做好保教工作的管理與領(lǐng)導。

（四）建設(shè)好教職工隊伍

園長應(yīng)特別注重教職工的隊伍建設(shè)，要對全園教職工的業(yè)務(wù)培訓進修制定切實可行的計劃，并注意落實，要加強青年教師的鍛煉培養(yǎng)，使其盡快適應(yīng)并勝任工作，充實骨干教師力量。隊伍的建設(shè)要區(qū)持德才并舉的原則，要將業(yè)務(wù)培訓與思想教育結(jié)合起來，重視政治學習，有針對性地進行思想政治工作，提高教職工職業(yè)道德和素質(zhì)修養(yǎng)。要關(guān)心教職工生活，搞好集體福利，盡可能地幫助教職工解決實際困難，使他們有更多的精力投入工作。要維護教職工的合法權(quán)益。

園長一定要充分認識教職工隊伍建設(shè)對國所雙重任務(wù)和工作目標完成的重要意義，要懂得做人的工作的規(guī)律，通過有效的管理，在組織任務(wù)完成的同時，使組織成員，即教職工以一種最能發(fā)揮自身潛能的精神狀態(tài)工作，形成良好的園所精神風貌。

（五）善于當家理財

園長要貫徹勤儉辦園的方針，管理好幼兒園的經(jīng)費和財產(chǎn)，為保教工作的順利進行提供必要的物質(zhì)基礎(chǔ)，在提高教育質(zhì)量的同時，注重發(fā)揮教育效益；園長要懂得理財，了解經(jīng)費的收入和支出情況，精打細算，挖掘潛力，合理分配和使用經(jīng)費，以有限的投入獲得盡可能大的工作效益；要建立制度，定期檢查設(shè)備設(shè)施，進行維修與保管，充分發(fā)揮其效用，延長使用壽命；要注意提高教育資源有效利用率，避免浪費；要注意檢查財務(wù)、財產(chǎn)制度的執(zhí)行情況。要能從本地區(qū)和本園實際出發(fā)，因地制宜，不斷改善教育條件，改善環(huán)境設(shè)施，搞好園所發(fā)展建設(shè)的規(guī)劃。

（六）做好家長工作，密切幼兒園與社區(qū)的聯(lián)系

家長工作是幼兒園管理的重要內(nèi)容。家庭教育對幼兒園保教質(zhì)量具有重要影響，同時家長作為幼兒園的服務(wù)對象，有權(quán)監(jiān)督、評價和參與幼兒園的工作。應(yīng)通過家長工作和建立家長組織，實現(xiàn)幼兒園與社會、社區(qū)的聯(lián)系。園長必須將家長工作列人幼兒園議事日程，并將家長工作放在與保教工作同等重要的位置，做好家長工作。

教育，包括幼兒教育，是社會系統(tǒng)的一個組成部分，是社區(qū)生活的有機構(gòu)成部分。幼兒園組織是一個開放的動態(tài)系統(tǒng)，一方面要依靠社會、社區(qū)的支持得到發(fā)展，同時必須主動為社區(qū)的建設(shè)發(fā)展服務(wù)，為社會盡責。園長作為幼兒園管理者，要密切與社區(qū)的聯(lián)系。特別在當前我國由計劃經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)型的社會大背景下，要注意了解社會、社區(qū)環(huán)境的變化及其對教育提出的新問題，有意識地進行組織的自我調(diào)節(jié)，選擇適宜的管理方式，并從宏觀角度依據(jù)社會發(fā)展來規(guī)劃幼兒園的未來，而不能就教育談教育，關(guān)起門來辦園。

幼兒園應(yīng)通過與家庭、社區(qū)的密切聯(lián)系與協(xié)調(diào)，創(chuàng)造良好的教育大環(huán)境，提高教育質(zhì)量；充分利用社會資源和社區(qū)物質(zhì)資源，爭取社會力量的多方面支持；同時努力發(fā)揮教育機構(gòu)的社會功能，主動為社會、社區(qū)服務(wù)，滿足其多樣化的需要，實現(xiàn)幼兒園與社區(qū)雙向互動，推動幼兒教育事業(yè)的發(fā)展。