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　德才兼?zhèn)湓瓌t：指將那些既有優(yōu)秀的政治品質(zhì)和首先修養(yǎng)，又有出色的專業(yè)知識(shí)水平和工作能力的人選拔充實(shí)到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位。

　　適才適用原則：指在人事管理中應(yīng)根據(jù)每個(gè)工作人員的才能、特點(diǎn)、志向和具體資歷條件等安排其相應(yīng)的崗位和職務(wù)，使人事相宜，能位相稱。

　　公務(wù)員制度的運(yùn)行機(jī)制：指為貫徹人事行政的基本原則，由一系列相互聯(lián)系的法律法規(guī)、措施、組織機(jī)構(gòu)、規(guī)章制度等等組成的人事管理的體系制度。

　　人事更新機(jī)制：指在人事管理中推進(jìn)新陳代謝、吐故納新的組織制度及其措施。

　　應(yīng) 用

　　聯(lián)系我國干部制度改革的實(shí)際，說明人事行政在現(xiàn)代化建設(shè)中的作用？

　　我國現(xiàn)行干部制度改革趨勢(shì)1法治化。根據(jù)法制行政原理，政府的包括人事行政在內(nèi)的一切行政行為都必須符合憲法精神，并以法律和法規(guī)為依據(jù)。2專業(yè)化。政府管理體制也必須相應(yīng)地部門化，政府公務(wù)人員也必須相應(yīng)地專業(yè)化。3職業(yè)化。政府公務(wù)員職業(yè)的終生制或永久制。“厚祿之所以養(yǎng)廉”的制度。4現(xiàn)代化。人事行政適應(yīng)行政管理規(guī)律和社會(huì)發(fā)展的需要而作的改變或更新。其作用有：1人事行政是鞏固國家政權(quán)的重要保證。2人事行政是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的必要條件。3人事行政是加強(qiáng)人才建設(shè)、促進(jìn)人才成長(zhǎng)的重要途徑。

　　分析我國當(dāng)前的公務(wù)員考核制度及其實(shí)施？

　　定義。1考核的內(nèi)容，依據(jù)不同的分類標(biāo)準(zhǔn)可以有多種分法。我國一般把考核內(nèi)容分為德、能、勤、績(jī)四個(gè)方面德包括政治態(tài)度、水平、思想品質(zhì)、原則性等；能包括文化、學(xué)歷、工作經(jīng)歷、綜合管理能力、組織能力、領(lǐng)導(dǎo)能力、表達(dá)能力、度能力、預(yù)見能力、適應(yīng)能力、判斷能力等等；勤包括積極性、責(zé)任感、勤奮精神、出勤率等；績(jī)主要是工作成績(jī)。

　　2考核的等次同是考核結(jié)果表明的反映。對(duì)考核結(jié)果表示方式，不但要求定性，而且要求定量。用等級(jí)表示考核結(jié)果，一般采用四等、五等或七等制。

　　3賞瞬息的考核方法，有以下幾種：個(gè)人判斷考核法、代表人物比較法、序列法、分定考核法、相對(duì)比較法、工作標(biāo)準(zhǔn)法。

　　從我國當(dāng)前政治和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求出發(fā)，分析說明完善我國公務(wù)員制度運(yùn)行機(jī)制的重要性？

　　定義+人事行政機(jī)制有1競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。我國選拔優(yōu)秀人才為政府提供高效服務(wù)，這是人事行政的基本任務(wù)。

　　2更新機(jī)制。人事更新機(jī)制是指在人事管理中推進(jìn)新陳代謝、吐故納新的組織擴(kuò)散主其措施。它的作用在于保持行政系統(tǒng)人員的精干、高效，具有生機(jī)和活力，鄧小平在《黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度的改革》一文中，尖銳地指出了原有的干部人事制度缺乏活力的弊端，建立更新機(jī)制下是從根本上改變這些制度的最好途徑。

　　3激勵(lì)機(jī)制。有助于行政人員在競(jìng)爭(zhēng)的氣氛中增加責(zé)任感，光榮感和成就感等等，使行政人員能夠在為行政組織服務(wù)和貢獻(xiàn)中獲得內(nèi)在的滿足。

　　4調(diào)控機(jī)制。我國正在建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新體制，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求擴(kuò)大橫向聯(lián)系，要求“人、財(cái)、物”——社會(huì)生產(chǎn)的“三要素”在全社會(huì)范圍內(nèi)便是流動(dòng)。在人才流動(dòng)的政策制度上，必須采用經(jīng)濟(jì)的、行政的、法律的有效手段，對(duì)人事活動(dòng)進(jìn)行協(xié)調(diào)和控制。

　　從我國原有干部人事體制的弊端和不適應(yīng)性，說明完善我國公務(wù)員制度的必要性？

　　我國原有的干部人事體制隨著由社會(huì)主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的改革，日益顯露出一些明顯弊端和不適應(yīng)性，如“國家干部”的概念過于籠統(tǒng)，范圍過寬；管理方式過于集中和單一，管人與管事相脫節(jié)；缺乏科學(xué)的取自管理、編制管理、機(jī)構(gòu)和崗位設(shè)置制度；缺少有效的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，管理權(quán)限和分工不盡合理；缺乏法制約束和保障；缺乏系統(tǒng)、規(guī)范、科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)程序和方法，干部人事管理實(shí)行“部門所有制”模式，調(diào)配流動(dòng)困難等等。因而，建立和推行國家公務(wù)員制度是為了從根本上解決所存在的問題和弊端。它一方面繼承和發(fā)揚(yáng)了為我國幾十年革命和建設(shè)的歷史證明行之有效的和傳統(tǒng)并吸取十多年來干部人事制度改革的成功；另一方面，從我國的國情出發(fā)，吸取了一些發(fā)展達(dá)國家公務(wù)員員的某些合理的部分，具有中國特色的政府機(jī)關(guān)人事管理制度。

　　第六章 行政領(lǐng)導(dǎo)者的素質(zhì)結(jié)構(gòu)

　　識(shí) 記

　　行政領(lǐng)導(dǎo)：國這行政管理活動(dòng)中的領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)。

　　行政領(lǐng)導(dǎo)的三要素：領(lǐng)導(dǎo)者、被領(lǐng)導(dǎo)者、環(huán)境。

　　行政領(lǐng)導(dǎo)的含義：名詞是指在各級(jí)行政機(jī)關(guān)中，具有組織、管理、決策、指揮職能的行政人員。動(dòng)詞是指行政領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)，它是指在行政組織中，經(jīng)選舉或任命而享有法定權(quán)威的領(lǐng)導(dǎo)者，依法行使行政權(quán)力，為實(shí)現(xiàn)一定行政目標(biāo)所進(jìn)行的組織、管理決策、指揮等到的社會(huì)活動(dòng)。

　　職位：是行政組織的基本單位和行政領(lǐng)導(dǎo)的工作崗位，它是行政領(lǐng)導(dǎo)者獲得權(quán)、責(zé)的依據(jù)。

　　職權(quán)：是職位上的權(quán)力。

　　責(zé)任：是行政領(lǐng)導(dǎo)者基于職權(quán)在行政上應(yīng)負(fù)有之責(zé)任，或在改選職務(wù)過程中應(yīng)盡的義務(wù)，或?qū)业男姓械娜蝿?wù)應(yīng)負(fù)的責(zé)任。

　　地方政府行政領(lǐng)導(dǎo)者的職權(quán)范圍：1執(zhí)行權(quán)。2領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。3管理權(quán)。4用人權(quán)。5檢查、監(jiān)督權(quán)。6協(xié)調(diào)權(quán)。

　　行政領(lǐng)導(dǎo)方法：是行政領(lǐng)導(dǎo)者在領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)中所采取的各種手段、辦法。