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進(jìn)入20世紀(jì)以來，為了適應(yīng)美國壟斷資本主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，美國在教育領(lǐng)域進(jìn)行了多次改革，推動了美國現(xiàn)代教育制度的形成和發(fā)展。早在20世紀(jì)初，為了克服和反對傳統(tǒng)教育的弊端美國就掀起了一場進(jìn)步主義教育運(yùn)動和實用主義理論的宣傳，使美國教育出現(xiàn)了重社會實踐、輕課堂傳授，重兒童個人、輕學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展傾向。這是美國現(xiàn)代教育的主要特征之一。在第二次世界大戰(zhàn)中，美國作為軍火供應(yīng)國而獲得了巨大的經(jīng)濟(jì)利益，戰(zhàn)后國民經(jīng)濟(jì)和科學(xué)技術(shù)更得到空前發(fā)展。為爭奪世界霸權(quán)地位，美國與前蘇聯(lián)展開了激烈的競爭。1957年底，美國在前蘇聯(lián)成功地發(fā)射了第一顆人造地球衛(wèi)星后，為了改變教育落后狀態(tài)，立即致力于大規(guī)模的教育改革。1958年10月頒布了《國防教育法》，成為影響美國現(xiàn)代教育發(fā)展的根本大法；60年代進(jìn)行了課程改革，并于1965年頒布《中小學(xué)教育法令》；1970年發(fā)布《高等教育法》，為進(jìn)一步完善和促進(jìn)美國現(xiàn)代教育制度的發(fā)展創(chuàng)造了條件。

一、20世紀(jì)前半期的教育狀況

20世紀(jì)前半期，在美國教育史上一般被稱為“進(jìn)步主義教育時期”，進(jìn)步主義教育理論曾對美國學(xué)校教育產(chǎn)生過很大的影響。1918年，美國教育協(xié)會提出中等“教育七大原則”，即保持身心健康；掌握基礎(chǔ)訓(xùn)練；成為家庭有效成員；養(yǎng)成就業(yè)知能；勝任公民職責(zé)；善于運(yùn)用閑暇時間和具有道德品質(zhì)，作為全國中學(xué)教育目標(biāo)的指導(dǎo)原則，以滿足美國社會生活對教育的要求。這些進(jìn)步主義的主張，直至第二次世界大戰(zhàn)前，在美國學(xué)校教育中仍起著理論指導(dǎo)的作用。在這種理論影響下，美國注重兒童個人的活動課程得到迅速發(fā)展，而傳統(tǒng)的、系統(tǒng)傳授書本知識的教學(xué)遭到了批判和否定；強(qiáng)調(diào)教學(xué)與社會生活的聯(lián)系；教學(xué)方法從講授法轉(zhuǎn)向解決問題為主的各種新式教學(xué)模式，如設(shè)計教學(xué)法、單元教學(xué)、分班分組教學(xué)、實驗室制教學(xué)等。

1938年，美國教育委員會又為美國中等教育提出了四大中心目的：即自我實現(xiàn)、人的關(guān)系、經(jīng)濟(jì)效率和公民責(zé)任。它更強(qiáng)調(diào)了教育在培養(yǎng)美國公民、發(fā)展經(jīng)濟(jì)效益方面的政治目的與經(jīng)濟(jì)目的。

第二次世界大戰(zhàn)前美國的初等教育十分重視家庭。學(xué)校、社會相聯(lián)系的教育，加強(qiáng)“自我概念”的意識，培養(yǎng)善于適應(yīng)社會環(huán)境需要的能力。

在中等教育方面，宣傳“中等教育向一切青年開門”的口號，新建了許多不同類型的中等學(xué)校，包括為升大學(xué)目的學(xué)習(xí)學(xué)術(shù)課程的普通中學(xué)；學(xué)習(xí)文、理科或技術(shù)、藝術(shù)課程的專門中學(xué)；學(xué)習(xí)職業(yè)課程為主的職業(yè)中學(xué)；分班或分組學(xué)習(xí)學(xué)術(shù)性、技術(shù)性、職業(yè)課程的綜合中學(xué)等。所有這些中等學(xué)校的教育與管理，基本上貫徹了進(jìn)步主義教育思想原則。

在高等教育方面，由于中等教育的發(fā)展，中學(xué)畢業(yè)生增多，他們迫切要求受到更高水平的教育、又由于原來四年制大學(xué)年限長。費(fèi)用高，不利于招收更多的高中生進(jìn)入大學(xué)校門。1902年，美國創(chuàng)立了歐美第一所兩年制的初級學(xué)院（Junior College）。這是一種從中等教育向高等教育過渡階段的教育。學(xué)生在學(xué)完兩年課程后，即可以成為中等專門人才直接就業(yè)工作；亦可以不經(jīng)升學(xué)考試進(jìn)入四年制大學(xué)的三年級繼續(xù)完成正規(guī)高等教育。這種初級學(xué)院的課程設(shè)置和專業(yè)門類，完全按當(dāng)時當(dāng)?shù)厣鐣趧邮袌鲂枨髞黹_設(shè)，其經(jīng)費(fèi)亦完全由地方和州的稅收來承擔(dān)，因此亦稱社區(qū)學(xué)院（Community College）、專業(yè)學(xué)院（Professional College）。這類學(xué)院由于學(xué)費(fèi)低廉、就業(yè)方便、靈活快捷，頗受社會歡迎而發(fā)展迅速，從1918年的46所、入學(xué)者4500人，到二戰(zhàn)前1940年，已發(fā)展到456所、在校學(xué)生達(dá)15萬人，并影響到其他發(fā)達(dá)國家開辦此類學(xué)校。

在整個四世紀(jì)前半期，美國雖有各派教育理論存在，但基本以進(jìn)步教育為主。這種理論的廣泛實施，在擴(kuò)大普及教育的范圍，改變傳統(tǒng)的課程體系和教學(xué)方法，加強(qiáng)對兒童的研究及促進(jìn)學(xué)校與社會的聯(lián)系等諸方面都起了一定的有益作用。但是這一理論本身也存在著極嚴(yán)重的缺陷，特別是在廣泛實行以后，給美國教育帶來了許多難以解決的問題。如學(xué)校過于自由化，缺乏必要的組織和嚴(yán)格的紀(jì)律，課程設(shè)置繁雜、花樣翻新但過于強(qiáng)調(diào)實用性、趣味性，輕視系統(tǒng)知識的傳授，結(jié)果是學(xué)生學(xué)業(yè)程度較低，教育質(zhì)量嚴(yán)重下降。從30年代起，這種現(xiàn)象不斷遭到公眾的批評。第二次世界大戰(zhàn)以后，隨著美國經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，改革教育使之與美國在世界上的超級大國地位相適應(yīng)的問題顯得愈發(fā)突出，因此從50年代起，美國多次進(jìn)行教育改革，這些改革深刻地影響到以后教育的發(fā)展。

二、第二次世界大戰(zhàn)以后的教育改革

（一）1958年的《國防教育法》頒布

1957年，美國在世界上的最強(qiáng)的競爭對手前蘇聯(lián)成功地發(fā)射了第一顆人造衛(wèi)星，這大大刺激了美國。不少人認(rèn)為，這不僅表明美國在科技競賽中落后，而且反映了美國在國防力量方面的差距，而這些無不與培養(yǎng)人才、發(fā)展教育有關(guān)。因此，聯(lián)邦政府于1958年9月，由總統(tǒng)親自批準(zhǔn)，頒布戰(zhàn)后重要教育大法，即《國防教育法》。在美國這樣一個視教育為地方各州政府的職責(zé)，連憲法都明確談到教育的地方分權(quán)制國家，由聯(lián)邦政府出面，并由總統(tǒng)親自批準(zhǔn)頒布教育法令，足見其重要程度。《國防教育法》的中心內(nèi)容是由聯(lián)邦政府增撥大量教育經(jīng)費(fèi)來迅速提高美國的教育質(zhì)量。它規(guī)定從1959年至1962年的四年時間內(nèi)，撥款8億多美元。具體撥款資助的項目包括：

（1）增加學(xué)生貸款，以鼓勵學(xué)生努力學(xué)習(xí)；

（2）加強(qiáng)科學(xué)、數(shù)學(xué)和現(xiàn)代外語（即“新三藝”）的教學(xué)，以提高教育質(zhì)量。

（3）設(shè)立國防科研獎學(xué)金，學(xué)習(xí)優(yōu)秀的大學(xué)生可得到高額獎學(xué)金和獲得進(jìn)行科學(xué)研究的機(jī)會；

（4）加強(qiáng)“天才教育”，選拔天資優(yōu)越的學(xué)生重點訓(xùn)練、增進(jìn)指導(dǎo)；

（5）設(shè)立語言研究學(xué)習(xí)中心及訓(xùn)練班，提高現(xiàn)代外語教學(xué)水平；

（6）研究和試驗如何更有效地使用電視、電影、廣播以及與教育有關(guān)的視聽設(shè)備，增強(qiáng)現(xiàn)代化教學(xué)手段設(shè)施；

（7）大力發(fā)展職業(yè)教育；

（8）發(fā)展科學(xué)新聞的傳播媒介；

（9）進(jìn)一步改善各州的教育統(tǒng)計，等等。

《國防教育法》頒布后，美國又多次對法案進(jìn)行修改和完善。1964年，美國國會通過了《國防教育法修正案》，對國防教育法的延長與擴(kuò)展作了新的規(guī)定，并進(jìn)一步增加對教育的撥款。1967年，美國國會通過了包括《國防教育法》、《中小學(xué)教育法》和《高等教育法》在內(nèi)的一些重要的聯(lián)邦教育法令增加的內(nèi)容和延長時間的修正案。1982年，美國國會再次討論《國防教育法》的新補(bǔ)充，其目的仍是通過增加撥款，進(jìn)一步提高數(shù)學(xué)?？茖W(xué)、技術(shù)、外語等關(guān)鍵學(xué)科的教學(xué)質(zhì)量，以應(yīng)付其他發(fā)達(dá)國家在科學(xué)、技術(shù)等領(lǐng)域的挑戰(zhàn)。可以說，在美國現(xiàn)代教育發(fā)展中，《國防教育法》起著十分重要的方向指導(dǎo)作用。

（二）1959年康南特提出美國中等教育與師范教育改革建議

康南特（J.B.Conant,1893-1978）曾擔(dān)任過美國哈佛大學(xué)校長，當(dāng)過美國駐聯(lián)邦德國大使，參加過第一、第二兩次世界大戰(zhàn)，并參與過美國第一顆原子彈的研制工作。他的教育觀點屬于新傳統(tǒng)派，即注重學(xué)校必須傳授系統(tǒng)的文化科學(xué)知識，講究嚴(yán)格的學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，要求對受進(jìn)步主義教育理論影響嚴(yán)重的美國教育進(jìn)行改革、他接受了鋼鐵大王卡納基基金會的資助，組成了“中等教育調(diào)查組”和“師范教育調(diào)查組”，對美國一些州的中學(xué)和師范學(xué)校進(jìn)行了調(diào)要是研究。1959年出版了《今日美國中學(xué)》，對美國中學(xué)教育改革提出了21條建議。其主要意見是：

（1）強(qiáng)調(diào)堅持美國學(xué)校教育單軌制的傳統(tǒng)，把加強(qiáng)普通教育中科學(xué)基礎(chǔ)教育列為改革美國中等教育的重點。

（2）要求大力發(fā)展高中階段的“綜合中學(xué)”（Com前一單元hensive High School），并指出這類學(xué)校應(yīng)面向全體青年。綜合中學(xué)符合現(xiàn)代教育機(jī)會均等的要求。

（3）加強(qiáng)學(xué)生的指導(dǎo)工作，一有效地指導(dǎo)學(xué)生選課和選擇未來職業(yè)方向，同時加強(qiáng)思想工作。

（4）加強(qiáng)對英語、社會研究（包括歷史）、美國問題等文科與社會科學(xué)課程、數(shù)學(xué)、科學(xué)和現(xiàn)代外語等課程學(xué)習(xí)。其中數(shù)學(xué)、科學(xué)、現(xiàn)代外語組成為“新三藝”學(xué)科。

（5）實行天才教育。學(xué)校要為15％~20％的天才學(xué)生開設(shè)高深的專門課程，以便更好地發(fā)展他們的特殊才能。

 （6）對不準(zhǔn)備繼續(xù)深造的學(xué)生要加強(qiáng)基本知識與基本技能的訓(xùn)練，并開設(shè)各種有關(guān)職業(yè)、技術(shù)的選修課程。

（7）在必修課與選修課教學(xué)中都實行能力分組教學(xué)，分為優(yōu)、中、差三種程度。

康南特的上述建議，由于適合二戰(zhàn)后美國經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展的需要，受到政府最高當(dāng)局的賞識，引起全國的注目，很快就在各州普遍實施，形成了美國60年代中等教育，尤其是中學(xué)課程改革的基礎(chǔ)。

1963年，康南特在對美國師范教育狀況考察調(diào)查后，又出版了《美國教師的教育》一書，對二戰(zhàn)后美國師范教育改革提出了27條建議。其主要內(nèi)容如下：

（1）師范教育應(yīng)切實符合民主社會的要求，能負(fù)責(zé)地造就自由社會的公民和具有社會責(zé)任感的未來教師。

（2）加強(qiáng)師范教育的學(xué)術(shù)課程，但對小學(xué)教師的培養(yǎng)應(yīng)有不同的要求：l—3年級的教師應(yīng)普遍掌握這3個年級的所有科目，知識面要廣；4－6年級的教師所學(xué)科目不宜過多，但內(nèi)容要深。同時要求所有師范生都要深人鉆研教學(xué)方法。

（3）大學(xué)應(yīng)和師范院校一樣共同承擔(dān)起培養(yǎng)教師的責(zé)任。所有普通教育的教師都要接受師范院校與大學(xué)的教育，必須學(xué)好英語、外語、數(shù)學(xué)、社會、歷史、音樂、藝術(shù)等課程和教育課程。在大學(xué)最后階段要著重學(xué)習(xí)和鉆研準(zhǔn)備任教科目的課程。

（4）師范教育應(yīng)加強(qiáng)教學(xué)實習(xí)，應(yīng)專設(shè)“實習(xí)教授”，對已經(jīng)工作的教師亦要加強(qiáng)在職培訓(xùn)，不斷提高自身水平。

（三）60年代以后的課程改革

課程改革是美國二戰(zhàn)后進(jìn)行的教育改革的一個重要組成部分。到了60年代，世界進(jìn)入到一個以電子計算機(jī)、遺傳工程、光導(dǎo)纖維、激光制導(dǎo)、海洋開發(fā)等新科技的廣泛利用為特征的新技術(shù)革命的時代。美國和蘇聯(lián)相互為爭霸而對峙，使國際間關(guān)系處于十分緊張的冷戰(zhàn)狀態(tài)。生產(chǎn)技能的迅速發(fā)展和軍備競賽的加劇，都要求培養(yǎng)大批具有掌握科學(xué)技術(shù)的人，而美國由于長期受進(jìn)步主義教育理論之影響，片面強(qiáng)調(diào)兒童個人經(jīng)驗的獲得，忽視系統(tǒng)文化科學(xué)知識的掌握和課程建設(shè)，對此，學(xué)者和政府官員們紛紛著書，發(fā)表文章或提出調(diào)查報告，如里科弗（Hyman Rickover）的《美國教育：全國性失敗》、貝斯特（Authur Beste）的《教育的廢墟》、康南特(J.B.Conant)的《今日美國中學(xué)》等，要求對美國學(xué)校的課程設(shè)置進(jìn)行改革，拋棄那種“陷于表面乃至瑣屑的生活適應(yīng)計劃”，設(shè)置更扎實的“沒有虛飾”的課程，提高學(xué)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。1959年，美國教育科學(xué)院（Academy of Pedagogical Sciences）召開了由35位科學(xué)家與心理學(xué)家參加的會議，討論關(guān)于普通學(xué)校中的課程改革問題。當(dāng)時由著名結(jié)構(gòu)主義心理學(xué)家布魯納（J．Bruner）提出的結(jié)構(gòu)主義課程理論占了上風(fēng)。這一理論的基本觀點是強(qiáng)調(diào)結(jié)構(gòu)（包括知識、課程、教材和兒童認(rèn)知結(jié)構(gòu)）的重要性，要求按照知識的基本結(jié)構(gòu)來設(shè)計課程，并把反映各門學(xué)科現(xiàn)代發(fā)展水平的基本概念與原理作為教材的中心；按照兒童認(rèn)知發(fā)展結(jié)構(gòu)來改進(jìn)教學(xué)方法和使用現(xiàn)代化教學(xué)手段。在這種理論指導(dǎo)下，從60年代開始，就由許多科學(xué)家參與編寫中小學(xué)各科教材的工作，并有計劃地對教師進(jìn)行培訓(xùn)，以便更好地運(yùn)用新教材。60年代的課程改革盡管搞得轟轟烈烈，但最終還是以失敗而告結(jié)束。這里面原因很多，最主要的是由科學(xué)家編寫的教材難度太大，與中小學(xué)實際相脫節(jié)，很難取得預(yù)想結(jié)果。在這之后，所謂“開放教育”、“自由學(xué)校”等主張又有所抬頭。70年代后半期，美國出現(xiàn)“恢復(fù)基礎(chǔ)運(yùn)動”（Back to the Basies），主要召的在于強(qiáng)調(diào)基礎(chǔ)知識的傳授，并恢復(fù)傳統(tǒng)的教學(xué)方法和道德教育。30多年來，美國的課程改革活動一直未停止，各派學(xué)說不斷出現(xiàn)，但基本上可以說是“進(jìn)步教育”與“傳統(tǒng)教育”之爭的延續(xù)。從發(fā)展趨勢來看，這兩派的爭論仍將繼續(xù)，但隨著時代的前進(jìn)和教育理論研究與實踐工作的深入，兩派觀點將不斷融會，爭論的問題也將不斷深化。

三、美國現(xiàn)行教育制度

美國當(dāng)前的教育行政制度仍是地方分權(quán)制，但在資本主義各國普遍出現(xiàn)加強(qiáng)國家集中領(lǐng)導(dǎo)教育這一趨勢的影響下，美國也逐步加強(qiáng)聯(lián)邦政府在教育行政方面的領(lǐng)導(dǎo)作用。1979年10月，美國建立了聯(lián)邦教育部，主要通過掌管聯(lián)邦政府對地方所撥教育經(jīng)費(fèi)的途徑對各州教育進(jìn)行滲透。各州教育委員會實際掌握各州教育大權(quán)，在州以下還有地方教育行政機(jī)構(gòu)。另外美國還有一些大財團(tuán)設(shè)立的“教育基金會”也通過對學(xué)校及各級教育的贈款實行對教育的影響和控制。關(guān)于義務(wù)教育，各州規(guī)定不同，有的州長達(dá)12年，有的僅為9年。目前美國的小學(xué)與初中基本上是公立的免費(fèi)教育。小學(xué)和中學(xué)的學(xué)制大多是6－3－3制（小學(xué)6年，初中、高中各3年），也有少數(shù)地區(qū)采用84制（小學(xué)8年，中學(xué)4年）、6-6制（小學(xué)、中學(xué)各6年），近年來還出現(xiàn)44－4制（小學(xué)4年，中間學(xué)校4年，中學(xué)4年）。各地區(qū)不但學(xué)制不同，學(xué)校組織、課程設(shè)置、教學(xué)方法等也有很大靈活性。美國的中等教育一般分為初中、高中兩段，原則上初中不劃分類別，進(jìn)行一般的文化基礎(chǔ)知識教育。而高中則實行分科教育，如為升學(xué)做準(zhǔn)備的學(xué)術(shù)科，為就業(yè)做準(zhǔn)備的職業(yè)科，為畢業(yè)當(dāng)非熟練工人而設(shè)制的普通科等等。美國中等學(xué)校的教學(xué)組織形式與方法多種多樣，如開放教室、作業(yè)法、發(fā)現(xiàn)法、選修課制、學(xué)分制等等。美國的高等教育基本分為三級結(jié)構(gòu)：兩年制初級學(xué)院，學(xué)生畢業(yè)后可得副學(xué)士學(xué)位；四年制綜合大學(xué)和各種專業(yè)學(xué)院，畢業(yè)后可得學(xué)士學(xué)位；研究院和高級專業(yè)教育，研究生可在不同的年限與水平上獲得碩士、博士及博士后學(xué)位。除普通教育外，美國還建有較完整的職業(yè)教育、成人教育系統(tǒng)。在近代資本主義各國中，美國是個后起的、年輕的國家。但正是這樣一個國家在短短的一二百年的時間里，就成為世界上工業(yè)最發(fā)達(dá)、經(jīng)濟(jì)實力最強(qiáng)大的國家?；仡櫭绹鐣陌l(fā)展史，我們可以看到，導(dǎo)致其經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速的原因很多，但重視教育、重視人才培養(yǎng)不能不說是重要原因之一。美國在教育現(xiàn)代化的過程中創(chuàng)造了許多先進(jìn)經(jīng)驗，這些值得我們借鑒。